中国改革已进入“深水区”，已到“啃硬骨头”之时。这个时候，改革更是需要勇气与智慧兼备。改什么，如何改，关乎改革的议程设置，至为重要。 3月5日李大大总理所作政府工作报告，对于接下来的财税体制改革给出了清晰的改革“路线图”。从目前情况来看，推动新一轮财税体制改革应是共识最大、条件最成熟、成效最令人期待的关键性改革之一。财税体制改革，即财政和税收体制的更新，既着眼于现实而紧要的命题，也能够触及当前体制中更深层次的问题。 毋庸置疑，现行财税体制还存在不少问题，突出表现在：政府间事权和支出责任划分不够清晰，省以下财政体制尚需完善；预算完整性和透明度有待提高，财政管理需进一步加强；税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后，等等。从目前存在的诸多问题来看，财税体制确实已经到了不改不行的时候。 比如，地方政府的很多做法，如多年来地方经济一直倚赖的“土地财政”，跟政府间事权和支出责任划分不清密切相关；财政预算的完整性和透明度不够，导致政府公务人员的财政支出缺乏有效监督，腐败形势如此严峻，预算改革不到位是脱不了干系的；税制结构的不尽合理，整体税负偏重，给企业增加了不必要的负担，也给诸多民生问题的解决造成了障碍。问题林林总总，迫切需要通过加快财税体制改革加以解决。 透过李大大总理所作政府工作报告可以看出，推动财税体制改革的主要目标有三，均直接针对关键的症结：一是健全财力与事权相匹配的财政体制；二是完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度；三是进一步优化税制结构，减轻税收负担，规范收入分配秩序。这些改革目标与未来的经济转型关系密切，与政府的清廉程度关系密切，也与民生难题关系密切。 健全财力与事权相匹配的财政体制，不是否定分税制财政体制框架。实行分税制，在“经济性分权”框架下超越了“行政性分权”的局限。1994年启动分税制财政体制改革，其重大意义不容抹杀。但是，当年的改革有不完善处，随着时代的演进，问题也逐渐暴露。唯有健全财力与事权相匹配的财政体制，才能进一步理顺政府间收入划分，调动中央和地方的积极性，并化解地方债务问题。 政府预算制度改革技术性强，意义重大，既要完善政府预算体系，也要健全预算管理制度，还要建立健全完整规范的预算公开机制。通过这个方面的改革，提升公共财政的质量，增加公共领域的投入，保障和改善民生。一个透明的行政体系，将是深化政府行政体制改革所孜孜追求的目标。 税制改革的目标，则是在强化税收促进经济发展方式转变的作用和逐步健全地方税体系的同时，也充分发挥税收调节收入分配的作用。通过税制改革，减轻企业负担，让民众“休养生息”、“放水养鱼”。同时，收入分配涉及诸多方面的问题，发挥税收调节收入分配的作用，也当是题中应有之义。 财税体制改革的确是一出重头戏。这场改革牵一发而动全身，倘若改革目标能顺利实现，则意义非常深远。（汪晓波）李大大总理22日在苏黎世会见世卫组织总干事陈冯富珍。他说，中国将尽一个发展中大国的责任，继续向埃博拉疫区提供力所能及的帮助，与国际社会一道帮助疫区人民早日驱除病魔。他赞扬陈冯富珍多次亲赴疫区，表现出了该组织的无畏精神。

实施工业污染源全面达标排放计划。完善污染物排放标准体系，加强工业污染源监督性监测，公布未达标企业名单，实施限期整改。城市建成区内污染严重企业实施有序搬迁改造或依法关闭。开展全国第二次污染源普查。改革主要污染物总量控制制度，扩大污染物总量控制范围。在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合区域等实施清洁能源替代工程。沿海和汇入富营养化湖库的河流沿线所有地级及以上城市实施总氮排放总量控制。实施重点行业清洁生产改造。在8月21日举行的国务院例行政策吹风会上，扶持小微企业优惠政策和建设公共资源交易平台成为关注热点。这两项工作，均需要进一步推进简政放权，加强事中事后监管，优化公共服务，以更多激发市场活力和企业发展潜力—— 8月21日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部税政司司长王建凡就中央扶持小微企业财税政策进行了详尽解读。 今年以来，中央层面出台一系列扶持小微企业成长、增强就业涵养潜力、提升经济发展耐力的政策，并取得了扎实成效，小微企业因此获得了更强的发展动力和增长潜力。 7月19日召开的国务院常务会议决定，从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）；同时，将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由今年底延长至2017年底。 这其实是5个多月前针对小微企业税收优惠的“扩大化”。今年2月25日，国务院常务会议就决定，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内。 “小型微利企业应符合的一个条件是应纳税所得额在30万元以内。最新的一次调整意味着国家把减半征税优惠政策扩大到了所有的小微企业。”王建凡表示。 政策出台后，小微企业将从10月1日起，在法定的20%优惠税率基础上再减半。王建凡介绍：“也就是说，小型微利企业适用的税率降到了10%，比一般企业25%的所得税率低15个百分点。”王建凡表示，减半征收所得税和相关税收优惠政策延长两项，对小微企业减税的规模超过1000亿元。 小微企业数量众多，纳税服务工作量大，如何打通政策落实的“最后一公里”？记者从国家税务总局了解到，税务部门强力推动小微企业税收政策高质高效落实，并把落实税收优惠政策作为“一号督查”事项，建立常态化的督查机制。 据悉，各地税务部门持续开展普及宣传，确保每一户应享受税收优惠的小微企业应享尽知；实时监控申报情况，逐户比对分析使应该享受政策优惠的小微企业“应享尽享”；结合启用新版企业所得税预缴申报表，保证纳税人一次填报即可享受减免税等。 例如，北京市昌平区地税局联合区国税局研发推出全市首款纳税服务手机软件，APP的上线实现了纳税服务从键盘上到指尖上的延伸，密云县地税局建立了小微企业微信群，将税收优惠政策及时告知纳税人；河北省国税局在网上报税平台客户端设置了享受减免税政策提示，当小微企业符合应享受减免税优惠时，系统会自动弹出享受优惠政策提示，等等。 据国家税务总局最新数据显示，今年上半年，全国共有239万户纳税人享受了小微企业所得税优惠，减税86.54亿元；2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税399.77亿元，两项合计减税486.31亿元。 税收优惠政策有力扶持了小微企业发展，改革红利显现。山东省曹县大集乡的丁楼村、张庄村是著名的“淘宝村”，小微政策大大缓解了当地小店主的资金压力。自2014年小微政策扩围至今年7月份，“淘宝村”的企业已享受所得税减免110余万元，新办企业猛增。浙江余姚国税在今年以来累计为小微企业减税2000余万元，良好的政策效应极大地提升了创业澳门威利斯娱乐网站APP下载热情，全市今年新登记纳税人6132户，新增从业人员1.1万余人。 近年来，在实施积极的财政政策中，无论是税收政策还是财政支出政策，都把扶持小微企业放在了更加突出的位置。 税收优惠政策更加精准。除了上述对小微企业的企业所得税、增值税、营业税优惠，还包括：将增值税小规模纳税人的征收率自6％和4％，统一降低至3%；对农户小额贷款的营业税免税和企业所得税减计收入政策的优惠范围，由5万元提高到10万元，等等。 普遍性降费更加到位。财政部门陆续清理规范各种收费的同时，在保留的收费项目里面对小微企业予以定期减免，包括对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费；对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，免征教育费附加等4项政府性基金等。 王建凡还透露，财政部将会同有关部门，进一步研究完善有利于促进“大众创业、万众创新”的税收政策，首先，完善企业研发费用计核办法，适当扩大研发费用加计扣除政策适用范围。其次，对包括“天使投资”在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持。第三，进一步完善创业投资企业税收优惠政策，适当放宽创业投资企业投资高新技术企业的条件限制。此外，有关部门还计划将中关村现行企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策适时推广至全国范围。（记者 曾金华）李大大: 共同开创中拉全面合作伙伴关系新征程

——适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大支出力度，保持适度的政府投资规模，发挥投资拉动和引导作用，保障民生等重点支出需要。今年上半年全国一般公共预算支出77288亿元，增长10.6%。社会保障和澳门威利斯娱乐网站APP下载、农林水、交通运输等民生领域成为支出重点。