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新华社北京3月6日电 (记者闫祥岭、吴振东)今年两会,“部长通道”成为受到各界高度关注的沟通平台。截至目前,已有教育部部长袁贵仁、住房和城乡建设部部长陈政高、卫生计生委主任李斌等多位部委领导,就推进基础教育、当前房地产市场、打击号贩子等公众关注的民生热点,开诚布公、答疑解惑。不长的“部长通道”,在各方努力下被打造成互动沟通、发布信息的重要平台。
就湖南衡阳破坏选举案一审宣判答记者问 这位负责人说,衡阳破坏选举案是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。这起案件是对我国人民代表大会制度的挑战,是对社会主义民主政治的挑战,是对国家法律和党的纪律的挑战,触碰了社会主义制度底线和我们党的执政底线。严肃查处衡阳破坏选举案,依法依纪处理涉案人员,取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果,得到了广大人民群众的拥护和支持,进一步彰显了我们党坚决坚持人民代表大会制度、坚决维护党纪国法、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。 “衡阳破坏选举案性质严重,影响恶劣,教训极其深刻。”这位负责人说,这起案件集中暴露出个别地方党委放松了对人大代表选举工作的领导,个别地方人大不依法履行职责;部分党员领导干部失职渎职,甚至参与贿选或收受钱物,毫无党性原则和法纪意识;一些代表候选人抱持法不责众的侥幸心理,把请客送礼、送钱拉票视为“潜规则”,甚至公然以钞票换选票,严重丧失了法纪底线和道德良知。 这位负责人表示,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。做好人大代表选举工作,对于发展社会主义民主政治、保障人民当家作主、加强国家政权建设具有十分重要的意义。党中央历来高度重视人大代表选举工作,制定了严格的纪律规定。全国人大颁布实施了选举法等一系列法律。这些年来,我国各级人大代表选举的情况总体是好的,但个别地方程度不同地存在请吃、请托、送礼等违纪违法现象,以至于发生衡阳破坏选举案这样的事件,教训是十分深刻的。要以衡阳破坏选举案为反面教材,举一反三,正本清源,亡羊补牢,引为镜鉴,从制度上确保选举工作风清气正,坚决维护人民代表大会制度的权威和尊严。 关于如何进一步完善人民代表大会制度,杜绝类似事件发生,这位负责人表示,一要切实加强党对人大代表选举工作的领导,各级党委要切实履行政治责任,严守政治纪律,并严格责任追究,做到有错必纠、有责必问。二要充分发挥各级人大常委会的职能作用,充分发扬民主,严格依法办事,确保选举工作依法有序进行。三要完善代表候选人推荐提名和考察审查机制,建立任务分解、检查监督、倒查追究的责任机制,做到权责对等,防止代表身份失真,严把代表入口关。四要坚决对干扰破坏选举的行为实行“零容忍”,不管牵涉到谁,不管涉及多少人,都要依法依纪追究责任;要扎紧制度篱笆,增强法纪约束,进一步加大对干扰破坏选举行为的制裁力度。五要切实增强人大代表的政治观念、法治观念、群众观念。各级人大代表要珍惜人民赋予的权力,密切联系人民群众,模范遵守宪法和法律,认真履行代表义务,严格依法行使职权,自觉接受人民监督,切实为人民服务。国务院新闻办公室7日举行了新时期农垦改革与发展有关情况发布会,就社会关注的农垦改革热点问题,农业部党组成员杨绍品进行了解答。 “《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》最大的亮点就是实现了理论上、改革上、政策上的三个突破,为今后农垦改革与发展指明了方向。”杨绍品说,农垦改革以垦区集团化、农场企业化为主线,按照政企分开、社企分开的要求,把农垦建设成为具有国际竞争力的大型现代农业集团。 “集团化改革是垦区改革的主导方向。”杨绍品说,要推动垦区创新体制机制,逐步构建以资本为纽带的母子公司体制,通过垦区集团改革加强优势资源的聚集和整合,完善现代企业制度,打造一批具有竞争力、有控制力的现代企业集团。据了解,农垦已在若干重点产业领域形成大基地、大企业、大产业的发展格局,有3家垦区集团营业总收入超过1000亿元。 农场企业化改革方面,农场办社会职能的改革引人关注。“今后对国有农场区域内的属于社会管理和公共服务的事业,要由地方政府切实地履行责任,可以由政府直接设立机构提供服务,也可以由政府采取授权委托、购买服务的方式,授予农场相应的管理权限和公共服务事项。但是无论采取哪种形式,都不能出现农场公共管理和社会服务落空的问题。”杨绍品说。 农垦改革涉及到数量庞大的国有资产,应当如何加强监管、保护和盘活国有资产? 杨绍品表示,农垦经过60多年的开发建设,已经形成了庞大的国有资产。企业资产超过1万亿元,还不包括土地等资源型的资产。“这1万多亿资产分布在多个行业,类型多种多样。长期以来,由于受到各方面的制约,农垦国有资产的权属不是很清晰,出资人职责不是很明确,管理也不是很到位,一定程度上造成了农垦国有资产的流失。” 杨绍品表示,根据《意见》提出的建立符合农垦特点的国有资产监管体制,核心是理顺政资关系、明晰权属关系,建立以管资本为主的监管体制。 谁来管?——《意见》明确由农垦管理部门履行出资人的责任,加强对农垦企业和国有资产的监管。 管什么?——要管事、管人、管方向,要按照改革管理国有资产的总要求,把握农垦企业的经营方向和资本投向,确保国有资本重点投向农业产业,切实履行好国有资产保值增值的责任。对造成国有资产流失的要严肃追究责任。 怎么管?——要改革国有资本的授权经营制度,开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司的试点。促进国有资产的保值增值,放大国有资本的功能,提升国有资本的运行效率和效益。 对此,杨绍品表示,土地是农垦最重要的资源型资产,全国农垦占国土面积37.1万平方公里,其中有9316万亩耕地,2.3亿亩草地,5955万亩林地。 “农垦土地下一步怎么管?主要有两个方面:一是严格的保护,二是盘活和利用。”杨绍品说,《意见》对此作出了详细规定,从一些政策上填补了农垦土地管理使用制度的空白。 第一,严格农垦国有土地管理制度。主要体现为“三严”,即严禁擅自收回农垦国有土地的使用权,严格执行土地的用途管制制度,严肃查处擅自改变农垦土地用途和非法侵占农垦土地的行为。《意见》还提出,要加强农垦土地的权益保护,加强土地利用总体规划和年度计划的管理,划定永久基本农田。 第三,赋予农垦更加充分地土地使用权的权能。现行法律法规对划拨给国有农场使用的农用地、职工住宅用地、建设用地的权能都没有明确界定。这次《意见》参照十八届三中全会对农村集体土地的有关政策规定,赋予了国有农场更加充分的土地使用权权能。 第四,稳步推进农垦土地的资产化和资本化。农垦的土地属于国有划拨用地,其资产、资本的价值一直没有得到充分的体现。推进农垦土地资产化是深化农场企业化、垦区集团化改革的一个重要途径,这次《意见》明确规定省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,使用的原来的生产性、经营性国有划拨建设用地和农用地,经批准可以采取作价出资(入股)和授权经营的方式处置。同时,这次文件中也提出,要有序开展农垦国有农用地使用权的抵押、担保试点。这对做大做强农垦经济、放大农垦国有资本功能都具有重要意义。(记者 冯华)
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